文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修复的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。吃肉的生肖有哪几肖，吃肉的生肖有哪几肖呢会议提(tí)出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻习近平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来，形成(chéng)推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准吃肉的生肖有哪几肖，吃肉的生肖有哪几肖呢有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不(bù)是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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